O Senado dos EUA arquivou temporariamente a Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais (CLARITY) à medida que os legisladores priorizam um pacote de sanções à Rússia e um acúmulo de nomeações federais, atrasando um dos esforços legislativos mais observados da indústria de criptomoedas.
A mudança reduz ainda mais o tempo disponível para o Congresso aprovar uma legislação abrangente sobre a estrutura do mercado de criptografia antes que os legisladores comecem as férias de verão em 8 de agosto. Embora os líderes do Senado não tenham descartado a possibilidade de aprovar o projeto antes do intervalo, um calendário legislativo lotado e negociações não resolvidas tornam uma votação cada vez mais improvável nos próximos dias.
Projeto de lei da Rússia avança
Líder da maioria no Senado John Thune começou a semana avançando nas nomeações executivas e judiciais antes de recorrer à legislação bipartidária destinada a fortalecer as sanções à Rússia.
O projeto de lei ampliaria as sanções à liderança russa e imporia tarifas aos países que continuassem a negociar com Moscovo. Também foi dedicado ao falecido senador Lindsey Graham, cujos serviços fúnebres esta semana ocuparam ainda mais a agenda do Senado.
De acordo com as regras do Senado, apenas um grande projeto contestado geralmente ocupa o plenário da Câmara por vez. Antes que a legislação russa possa avançar, os senadores devem concluir o processo de coagulação, uma série de etapas processuais que normalmente requerem vários dias.
Como resultado, o Lei CLARIDADE não se espera que receba consideração do plenário até que o debate sobre sanções seja concluído, adiando qualquer votação potencial para a próxima semana, no mínimo.
Senado arquiva lei CLARITY enquanto projeto de lei de sanções à Rússia tem prioridade
Tempo limitado antes do recreio
O atraso deixa os legisladores com apenas alguns dias legislativos antes do Congresso iniciar o recesso de agosto.
Embora Thune tenha dito repetidamente que espera levar a Lei CLARITY ao plenário do Senado antes que os legisladores deixem Washington, ele também reconheceu que a liderança deve primeiro garantir que exista apoio bipartidário suficiente para fazer avançar a legislação.
Com o tempo de sessão no Senado cada vez mais escasso, os negociadores continuam sob pressão para resolver as disputas restantes do projeto de lei antes que a liderança comprometa um tempo valioso de debate.
A disposição ética continua sendo o principal ponto de discórdia
O maior obstáculo à aprovação do Senado continua a ser as disposições éticas do governo.
Os negociadores estão debatendo uma linguagem que restringiria altos funcionários do governo, incluindo o presidente Donald Trump, de promover ou se beneficiar financeiramente de projetos de criptomoeda enquanto estivessem no cargo.
Os democratas argumentam que são necessárias salvaguardas mais rigorosas para evitar conflitos de interesses, apontando para o crescente envolvimento de Trump em empreendimentos de ativos digitais. Os republicanos têm procurado uma linguagem que aborde questões éticas sem criar restrições que acreditam atingir injustamente os titulares de cargos individuais ou desencorajar a inovação.
Na semana passada, as negociações pareciam ter progredido depois de relatórios indicarem que Trump aceitaria novos limites que regem o envolvimento presidencial em ativos digitais. No entanto, os democratas argumentaram que a proposta ainda não vai suficientemente longe, deixando as discussões em curso.
Até que ambas as partes cheguem a um acordo, parece improvável que a liderança do Senado agende uma votação final.
Por que a Lei CLARITY é importante
A Lei CLARITY é considerada um dos projetos de lei de criptografia mais importantes perante o Congresso porque estabeleceria uma estrutura regulatória abrangente para ativos digitais.
A legislação busca esclarecer se as criptomoedas devem ser regulamentadas pelo Comissão de Valores Mobiliários dos EUA (SEC) ou o Comissão de Negociação de Futuros de Mercadorias (CFTC)\, ao mesmo tempo que fornece regras de conformidade mais claras para emissores de tokens, bolsas e outros negócios de ativos digitais.
Os defensores argumentam que a legislação reduziria a incerteza regulatória que há muito complica a indústria de criptografia dos EUA e incentiva algumas empresas a se expandirem no exterior.
A Câmara dos Representantes já aprovou a sua própria versão do projeto de lei, tornando a aprovação no Senado o principal obstáculo antes que a legislação possa aproximar-se de se tornar lei.
O que acontece se a conta escorregar?
Se o Senado não conseguir aprovar a Lei CLARITY este ano, a indústria criptográfica poderá ter de contar com outras iniciativas regulatórias enquanto espera que o Congresso reveja a reforma da estrutura do mercado.
Esses esforços incluem a implementação do Lei GENIUSque estabelece uma estrutura federal para stablecoins de pagamento, bem como a regulamentação contínua pelo SEC e a CFTC.
O Senado já passou meses negociando a legislação. As disputas anteriores centraram-se na questão de saber se os emitentes de moeda estável deveriam ser autorizados a oferecer produtos com rendimento que concorram com os depósitos bancários. Os legisladores finalmente chegaram a um acordo limitando esses programas de recompensas antes que as negociações mudassem quase inteiramente para as regras de ética do governo.
Calendário Político Adiciona Pressão
Mesmo que o Senado aprove a Lei CLARITY, o projeto ainda precisará de outra votação na Câmara porque a versão do Senado difere da legislação anteriormente aprovada pelos deputados.
O calendário do Congresso deixa pouco espaço para atrasos. Depois de regressarem brevemente em Setembro, os legisladores concentrar-se-ão cada vez mais nas eleições de Novembro antes de entrarem na tradicional sessão manca, um período que pode produzir compromissos bipartidários ou estagnar num impasse político.
Se o Congresso não conseguir concluir o trabalho antes do final da sessão atual, os legisladores provavelmente precisarão reintroduzir a legislação no próximo Congresso.
A indústria aguarda o próximo passo
Apesar do último revés, os defensores da criptografia continuam esperançosos de que o Senado possa preservar o ímpeto iniciando as etapas processuais antes que os legisladores entrem em recesso, permitindo que o projeto de lei avance mais rapidamente quando o Congresso retornar.
Por enquanto, porém, as sanções da Rússia, as nomeações federais e as negociações éticas não resolvidas continuam a dominar a agenda do Senado.
Com o tempo legislativo se esgotando rapidamente, as próximas semanas poderão determinar se a Lei CLARITY avançará para se tornar a primeira lei abrangente de estrutura de mercado de criptografia dos EUA ou se a tão esperada estrutura regulatória da indústria enfrentará outro longo atraso.
